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党建引领脱贫路 永州市零陵区脱贫攻坚工作扫描
[来源:看双色球100期走势图]   [编辑:于光林]   时间:2017-08-07 10:56:12


  党建引领脱贫路

  —— 永州市零陵区脱贫攻坚工作扫描

  唐建明 袁忠民 王亚明

  盛夏时节。我们迎着骄阳,走进有着“千年诗文地、锦绣潇湘源”美誉的永州市零陵区,在各省级贫困村,到处呈现着生机与繁忙:在富家桥镇何仙姑村,从城里前来观看十里花谷的人川流不息;在珠山镇大冲村,村民将采割的韭黄出售给上门收购的老板;在水口山镇羊角井村,村民们在抢修水毁渠道……

  今年以来,零陵区以必胜的心态、奔跑的姿态、战斗的状态,强力推进脱贫攻坚战役,精准扶贫工作取得阶段性成效。

  高位推动突出基层党建引领

  2014年,零陵区经审定有省级贫困村42个(合并后现为41个),建档立卡对象13239户43963人。经过几年的努力,目前已脱贫5518户20408人。

  今年,零陵区紧密围绕省市下达的减贫8504人、贫困村“摘帽”17个任务,突出抓好脱贫攻坚顶层设计,把脱贫攻坚列入全区“六大战役”之首。

  区里坚持把脱贫攻坚作为全区“一把手”工程、最大民生工程来抓,区、乡镇(街道)、村“三级书记”联动,形成了“党委书记负总责、分管领导亲自抓、班子成员共同抓、有关部门具体抓”的良好工作格局。区委常委会每个月对全区脱贫攻坚工作进行一次调度,截至目前,已研究安排脱贫攻坚工作7次,区领导小组正副组长先后安排脱贫攻坚工作15次。

  突出党建融合发展,选优配强基层党组织队伍。上半年,全区299个行政村和18个涉农社区“两委”换届选举高质高效完成,特别是选优配强41个贫困村带动致富“领头雁”,建好筑牢脱贫攻坚主阵地。从乡镇、区直部门选派一批优秀干部到41个贫困村任支部第一书记、专职书记;选派273名干部到面上村担任区驻村帮扶工作队队长;开展“千名干部下基层,精准帮扶解难题”活动,全区抽调1067名干部到基层开展工作,其中下村、社区668人。

  突出“抓领导、领导抓”。全区层层签订脱贫攻坚责任状370份,7520余名干部与13239户贫困户结对帮扶。强化基础信息管理、驻村帮扶、就业培训、宣传教育等工作,实施产业扶贫增效、基础设施和公共服务提升、贫困村基层组织建设提升等工程,完善教育保障、住房保障、社会保障等政策,加大财政、金融、社会资源等投入,出台督查巡查办法、资金监管、驻村帮扶等政策文件。

  突出扶贫政策宣传。对7520名结对帮扶责任人进行政策业务培训,发放《零陵区脱贫攻坚工作手册》1万册。联系贫困村的区级领导进村组织召开贫困户脱贫鼓劲大会41场,宣讲扶贫政策。结对帮扶责任人到帮扶对象家中上门宣讲政策,发放《零陵区脱贫攻坚到户政策告知书》2.1万份,贫困户扶贫手册1.5万份,设立永久性宣传标语82条。

  强化整改落实精准帮扶措施

  科学制订《零陵区脱贫攻坚突出问题集中整改方案》,在市里提出10个问题的基础上,增加了“非贫困村工作推进不平衡”问题,强化集中排查和整改,确保工作不留死角。

  ——强化基础数据核实。零陵区按“四清五进八不退”原则,突出抓好精准识贫和退出,逐户入户核实,严格按程序操作,全区共删除人员763 户2733人,人口自然变更减少人数 830人,人口自然变更增加人数649人,补录贫困人口4878人。系统内30594个问题数据已全部按要求整改到位。

  ——强化资金阳光运行。零陵区拟定了新的《零陵区财政专项扶贫资金管理办法及管理流程》,建立资金项目管理台账并及时上报;健全完善扶贫资金公示公开制度,严格按要求将资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开;建立村级财务监管制度,扶贫专项资金使用情况须向村监督委员会通报,由村理财小组共同结算,实行阳光运行。加强扶贫小额信贷工作,已发放小额信贷5915户共计2.89亿元,贫困户覆盖率达44.7%。

  ——强化精准帮扶措施。落实贫困家庭因户施策,以家庭有无劳动力为标准进行划分,建立台账,分类管理,采取针对性的帮扶措施。全区贫困户中无劳动力1072户2264人,有部分劳动力4765户16345人,有完全劳动力6501户24676人。落实“五个一批”政策。量身定制脱贫计划及措施,已落实产业发展扶持对象9016户27048人,其中劳务输出10670人、社会保障兜底对象904户2065人、教育助学2017年春季资助贫困学生5842人次,资助金额422.4万元;到5月底,全区医疗救助贫困人口2150人次,补偿金额561.3万元。提高贫困人口就医费用报销比例10%,共增加补偿56万余元;易地搬迁1267户4510人,其中2016年易地搬迁对象197户733人已全部入住新居,2017年易地搬迁1070户3777人正在实施;2016年危房改造755户2403人;生态补偿1638户5047人。

  全力推进夯实精准脱贫基础

  一是全力推进产业扶贫。把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策,实施“一村一产业”工程。

  首先,积极培育主导产业。出台政策激励自主发展,对贫困户自主发展产业给予奖励,提高贫困户的积极性及参与度,促使每个村形成1-2个主导产业,只要是贫困户参与村内主导产业另外增加20%的奖励,鼓励形成“一村一品”。

  其次,全力抓好农业特色产业发展。引导贫困户以“企业+基地+农户”模式,发展种植红麻3000余亩、罗汉果3500余亩,500多户贫困户户均增收3500元以上;完成油茶新造(低改)8000余亩,480余户贫困户户均增收2300元左右。精心打造旅游扶贫项目。引进“大仙观十里花谷”、“大木源漂流”等乡村旅游项目5个,“永州之野”“百里花果带”乡村旅游精品线路基本形成。旅游旺季日平均接待游客量达1万余人次,带动贫困户300余户1000余人年均增收4000元以上。

  再次,切实加强利益保障。实施“扶贫特惠保”,为贫困家庭综合保障保险、借款人意外保险、精准扶贫特色农业保险。区财政已拿出267万元为贫困户购买家庭综合保障保险,制定了10个品种的特色农业保险,区财政解决贫困户90%的保费。

  二是全力推进易地扶贫搬迁。目前,2016年集中安置点及分散安置户已全部完成并入住。全区2017年易地搬迁集中安置项目及分散安置户已全部开工建设,12月底前全部完工。

  三是全力推进基础设施建设。实施农环治理、农村公路、点亮乡村、农村网格化等农村基础设施建设五大行动计划,全面改善广大农村特别是贫困村的人居环境。已落实100公里的村级公路建设指标,重点解决今年脱贫村的通组公路建设。已启动20个村的村级综合服务平台标准化建设,每村投资120万元。

  四是全力推进集体经济发展。突出抓好温氏养殖。鼓励贫困村、贫困户与温氏集团合作,新发展温氏合作养殖农户99户,年出栏生猪10万头,带动26个贫困村村集体经济收入年增长130万元以上,带动442户贫困户户均年增收5000元以上。突出抓好光伏发电项目。计划由扶贫公司共投资6209万元在41个省级贫困村建立光伏电站,总装机量8870KW。已建成8个贫困村光伏电站,总装机量800KW,年底前省批29个贫困村光伏电站可并网发电,贫困村每年可分红4.5万元左右,贫困户分红可持续20年以上。

  五是全力推进社会扶贫网建设。选调9名工作人员组建中国社会扶贫网零陵区服务管理中心;零陵“中国社会扶贫网”站点覆盖所有乡镇街道及贫困村,各乡镇街道建立了信息服务管理站,41个贫困村建立了村级信息服务工作站。到7月20日下午6点,全区爱心人士共注册11251人,贫困户共注册11599户;发布需求信息10869条,对接成功7391条,对接成功率达68%。

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